CIA Pressure Israel Hamas ‘Multi-Stage Ceasefire’ Sullivan China ‘Managed Competition’
이스라엘과 하마스의 인질 협상이 전형적인 CIA ‘다단계 압박’으로 6주간 일시 휴전이후 네타냐후 총리가 ‘트럼프 체제가 새 지휘’로 넘기는 불안정을 보인다.
네타냐후 총리는 18일 “휴전이 현재로서는 일시적”이라며 "2단계 협상이 효과가 없을 경우 이스라엘이 전쟁에 복귀할 권리를 갖고 있고 트럼프 대통령 당선인이 이스라엘의 결정을 지지할 것“이라고 연설했다.
그는 이어 "우리는 필요하다면 미국의 지원을 받아 전쟁에 복귀할 권리를 보유하고 있다"고 TV 연설했다.
이스라엘의 강경파인 베잘렐 스모트리히가 이끄는 종교 시온주의 정당은 네타냐후 총리가 42일간의 휴전 끝에 전투를 재개하지 않으면 연정을 무력화하겠다고 위협했다.
NYT는 “만약 스모트리히의 정당이 떠난다면, 네타냐후 총리의 정부는 이스라엘 의회인 크네세트에서 절반 이하의 의석을 차지하게 될 것이고, 이는 정부가 무너지고 새로운 선거를 치르게 될 수 있다”고 19일 밝혔다.
NYT는 다른 기사에서 “바이든 대통령은 번스 CIA 국장에게 휴전과 가자지구에 억류된 인질 석방을 위한 방법을 찾는 데 도움을 주기 위해 그의 정보 역할과 중동 협상가로서의 경험을 결합하여 다시 한 번 그 뒷수로로 헤엄쳐 들어갈 것을 요청했다”며 “얼마 지나지 않아 그는 이스라엘 대외 첩보기관 모사드의 수장인 데이비드 바르네아와 카타르의 모하메드 빈 압둘라만 알 타니 총리와 ‘매일 전화 통화’하면서 하마스와의 연결고리는 휴전과 새로운 중동을 이끌어낼 수 있는 기회를 찾고 있었다”고 밝혔다.
6주간의 일시 휴전 합의는 42일간의 휴전이 끝나도 하마스는 사망한 것으로 추정되는 수십 명을 포함해 남아있는 98명의 인질 중 약 3분의 2를 여전히 보유하고 있을 것이며 이스라엘은 여전히 가자지구의 일부를 점령한 상태가 된다.
하마스의 가장 강력한 새 지도자인 팔레스타인 정치인인 마르완 바르구티를 포함한 주요 수감자들의 석방이 합의되지 않아 이스라엘의 억류 전술을 유지 상태이다.
CIA 중재 회담으로 이스라엘 정부는 하마스를 파괴하는 것 대신 하마스가 억류중인 인질들을 집으로 데려오기 시작했고, 이는 네타냐후 체제의 전쟁 목표 중 하나를 해결하는 것이다 이의 지속 여부 선택권이 네타냐후로 넘어갔다.
협상의 관건은 인질들의 귀환과 선택에 따라 이스라엘 내의 네타냐후 총리의 권력 장악력을 위협하기 시작했고 최종 권환은 트럼프 새 체제로 넘어갔다.
임기 마지막 바이든 대통령은 네타냐후 총리가 이스라엘 모사드 바르네아 국장을 최종 이스라엘의 인질 협상 책임자로 임명한 후 번스 CIA 국장을 인질 협상의 책임자로 임명하며 협상 과정에서 하마스와 이스라엘 양측은 여러번 합의를 가로막았다.
NYT는 협상 타결에 대해 “결국 번스 CIA 미국 팀이 개발한 접근법인 ‘포로와 원조 받는 대가로 일부 인질을 석방’의 다단계 계획”이됐고, 최종안은 “일부 이스라엘 군대는 가자지구에서 철수하고 가자 지구의 통치에 관한 미래 문제들은 ‘차후 협상’”으로 미뤄졌다.
번스 CIA 국장과 모사드 국장은 몇 달 동안 이 공식을 밀어붙였고 그 전략에 대해 “그 사이에 하마스의 지휘부는 ‘포위당했다’고 느꼈고, 그들의 병력은 약화됐다”면서 “다른 한편에서 이스라엘이 이란과 헤즈볼라에 가한 공격으로 합의를 위한 정치적 공간을 만들어졌다”고 NYT는 협상 과정을 밝혔다.
NYT는 “번스 국장은 이제 이스라엘이 직면한 문제는 이란과 헤즈볼라에 대한 전술적 승리를 어떻게 전략적 승리로 바꿀 것인가 하는 것이라고 말했다”며 “번스 국장과 그의 동료들은 휴전과 인질 석방이 그러한 변화의 중요한 부분이라고 주장한다”고 밝혔다.
바이든 체제에서 CIA의 변신은 번스 국장이 취임해 첫 번째 활동 중 하나로 트럼프 체제하의 ‘코리아임무센터(KMC)'를 확대하는 ’중국임무센터(CMC)' 설립으로 중국의 경제적 미래, 기술력, 대만에 대한 중국의 의도, CIA의 작전 등에 대한 분석이 한팀으로 모았다.
NYT는 이에 대해 “번스 국장은 더 많은 돈과 사람들 — 그리고 만다린어 사용자들 — 을 이 문제에 쏟아 부었으며 오늘날 중국 관련 업무는 CIA 기밀 예산의 약 20%를 차지한다"며 "번스 국장은 중국센터의 고위 관리들과 함께 한 주간회의에 참석했다”고 밝혔다.
30년 동안 중국 문제를 다뤄온 한 CIA 요원은 이 회담에 대해 "다른 모든 일이 진행되고 있을 때 그(번스)의 개인적 헌신을 매우 구체적으로 표현한 것"이라고 NYT에 말했다.
트럼프 체제에서 CIA 수장으로 지명된 존 랫클리프는 “더 많은 위험을 감수하고 더 공격적인 은밀한 행동을 취하는 CIA”를 발표했고, 그는 번스 국장이 중국에 초점을 맞추고 있는 점을 높이 평가하며 그의 노력을 더욱 강화하겠다고 약속해 대중국 전략의 강화를 예고했다고 NYT가 평가했다.
NYT는 이어 번스 국장의 CIA는 중국에 주둔한 CIA 요원 다수가 체포되고 일부는 처형된 지 15년 만에 요원 회복으로 의미심장한 복귀를 의미한다고 밝혔다.
번스 국장은 "중국은 우리나라가 직면한 가장 큰 장기적 지정학적 도전"이라며 "이것이 가장 큰 정보기관의 우선 순위이며 정보 수집을 목표로 하는 기관 측의 일치된 노력이고 이제 배당금을 지불하기 시작하고 있다"고 NYT에 밝혔다.
NYT는 “그는 중국과 같은 우선순위에 초점을 맞추면서 당면한 위기 상황의 ‘넘쳐나는 받은 편지함(정보 수집)’에 그들이 필요로 하는 관심을 기울이는 것이 지난 4년간의 비결이었다고 말했다”며 "그것은 종종 정부에서 가장 어려운 일이지만 우리는 균형을 꽤 잘 관리했다고 생각다"고 중국에서 성공적 정보전으로 밝혔다.
제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관은 4년 동안 바이든 체제의 중국 정책인 ‘관리된 경쟁’에 대해 최근 백악관 웨스트 윙의 한 회의실에서 NYT 기자와 마주 앉아 중국에 대한 미 행정부의 접근법에 대해 논의했고, 그 결과를 <제이크 설리번, 백악관 국가안보보좌관, 중국 정책 반성> 제목으로 19일 보도했다.
‘관리된 경쟁’ 전략가인 설리번 보좌관은 바이든 행정부가 "허브 앤 스포크(hub-and-spoke) 방식의 순수한 양자 동맹 전략에서 벗어나 지역 전체에 걸쳐 이러한 격자 구조 또는 관계망을 구축하는 것"으로 전환하려 했다고 말했다.
중국 전략인 ‘관리된 경쟁’에 대해 설리번은 “우리와 경쟁하려는 경우, 우리는 당신과 협력하지 않을 것이며 의사 소통 라인 자체가 없을 것이다”며 “두 가지 방법을 모두 사용할 수는 없고 선택해야 하고, 우리는 ‘관리된 경쟁’이라는 우리 이론을 고수했다”고 밝혔다.
전략에 대해 그는 “우리는 경쟁할 것이고, 우리는 치열하게 경쟁할 것이지만, 그렇다고 해서 우리가 경쟁하는 동시에 상호 이익에 부합하는 분야에서 함께 일할 수 있는 영역을 찾지 말아야 한다는 의미는 아니다”며 “책임감 있게 경쟁하기 위해 군 대 군 간 소통을 지속하는 것을 포함해 모든 수준에서 소통을 해야 한다"고 말했다.
설리번은 중국과의 협상에서 "우리가 떠나면서, 중화인민공화국은 적어도 당분간은 그들이 말하는 방식이 아니라 관계를 수행하는 방식인 ‘관리되는 경쟁’을 채택했다“며 ”우리는 마약 퇴치, 인공지능, 핵 위험 및 기후에 대해 함께 협력할 수 있는 분야를 찾았고, 미중 양국은 군 대 군사 소통을 포함한 지속적인 소통을 해오며 치열하게 경쟁하지만, 여전히 양국 관계는 안정적인 요소를 가지고 있어 현재 하향 곡선의 벼랑 끝에 있지 않다“고 밝혔다.
바이든 4년의 대중국 ‘관리된 경쟁 전략’의 성과에 대해 “이는 지난 4년 동안 미중 양측의 관계 관리 방식에 있어 중요한 진전을 이룬 것”이라며 “현재 중국이 반영하고 있는 우리의 관계 관리 이론과 일치한다"고 NYT에 말했다.